2.059 denuncias e unha sanción: loita contra a corrupción ou contabilidade buxán?

A Oficina Antifrau de Catalunya (OAC) presentou a súa memoria de 2025 cunha cifra que, sobre o papel, impresiona: 2.059 denuncias, un incremento do 55% por cuarto ano consecutivo e un salto do 502% respecto da media histórica desde a súa creación. A isto súmanse 2.011 expedientes de avaliación previa, unha taxa de peche do 99% e a formación de case 4.500 persoas. O relato institucional celebra a madurez da canle de alertas. Pero, baixo a alfombra dos números, escóndese unha pregunta incómoda que ningún informe oficial responde con claridade: de cantas desas máis de dúas mil denuncias derivou unha sanción real? A resposta, até finais de 2025, é demoledora: unha soa.

Celebrar o volume de alertas como sinónimo de progreso ético é confundir o termómetro coa febre. A OAC pecha o 99% dos seus procedementos, pero «pechar» non equivale a «sancionar». Na práctica administrativa, a inmensa maioría deses expedientes arquívanse por falta de indicios, derívanse a outras vías ou se resolven con informes que non levan consecuencia administrativa algunha. Mentres o contador de denuncias sobe, o de responsabilidades efectivas mantense no solo.

Desde 2023, a OAC conta con potestade sancionadora explícita. Con todo, até decembro de 2025 non impuxera nin unha soa multa. A primeira e única sanción rexistrada recae sobre Nora SA, unha empresa de residuos vinculada ao Consell Comarcal da Selva e ao Concello de Blanes, por represalias contra unha traballadora que denunciou irregularidades en contratacións e controis horarios. A contía, de 600.000 euros, xa foi anunciada como recorrida, o que prolonga a súa execución xudicial e, na práctica, dilúe calquera efecto disuasorio.

Unha soa sanción, aínda non firme, tras máis de dous mil denuncias e dous anos de competencias plenas, non é un modelo de loita contra a corrupción. É a burocratización da impunidade. Cando unha institución tarda anos en materializar a súa primeira multa e esta queda en suspenso por vía xudicial, a mensaxe que se envía ao mercado, á administración e á cidadanía é claro: denunciar é fácil, pero sancionar é case imposible.

Este patrón non é exclusivo de Catalunya. Na Comunitat Valenciana, a Axencia Valenciana Antifraude (AVAF) tamén bateu marcas en 2025: 845 denuncias, un aumento do 50% respecto ao ano anterior, o que representa a cuarta parte do total de denuncias recibidas por esta institución nos seus oito anos de existencia. Do mesmo xeito que en Barcelona, a AVAF destaca a súa capacidade de xestión: unha redución do 40% en expedientes pendentes e a resolución definitiva do 81,4% dos casos. Pero aquí xorde a primeira greta: se ambas as institucións celebran o aumento de denuncias como un éxito, por que o Índice de Percepción da Corrupción de Transparencia Internacional sitúa a España no posto 46 de 180 países, cunha perda de catro puntos en 2024 (de 60 a 56 sobre 100)?

A resposta apunta a un problema estrutural: medimos actividade, non impacto. En Catalunya, a OAC resolve o 99% dos seus procedementos; en Valencia, a AVAF alcanza o 81,4%. Pero, resolución de que? Arquivos por falta de probas? Derivacións a fiscalía sen seguimento público? Sancións executadas e cuantificadas? Sen un desglose transparente de resultados, o número baléirase de significado e convértese nun exercicio de contabilidade moral.

A fragmentación territorial agrava o problema. Segundo Transparencia Internacional, só catro comunidades autónomas e dúas cidades contan con axencias antifraude operativas, e apenas 11 estableceron consellos de transparencia. Mentres Catalunya e Valencia acumulan marcas de denuncias, outras comunidades carecen de estruturas mínimas para investigar irregularidades. Esta asimetría xera unha aplicación desigual das políticas anticorrupción e permite que a fraude migre cara aos territorios con menor vixilancia institucional.

O caso das Illes Balears é paradigmático: a eliminación da súa axencia antifraude autonómica, denunciada por ONGs como unha «demolición brutal», ilustra como os cambios políticos poden desmantelar estruturas de control consolidadas. En Valencia, a chegada do PP e Vox á Generalitat supuxo a modificación do regulamento da AVAF para elixir ao seu director por maioría absoluta —en lugar de por tres quintas partes—, o que permitiu nomear a un máximo responsable con vínculos históricos co Partido Popular, xerando dúbidas sobre a independencia real da institución.

Un dos aspectos máis delicados é a protección de quen denuncian. A OAC recoñeceu a condición de informante protexido a 32 persoas en 2025; a AVAF mantén vixente a protección de 30 alertadores sobre un total histórico de 37. Son cifras modestas que, lonxe de tranquilizar, expoñen dúbidas críticas.

Se o 72% das denuncias en Valencia preséntanse de forma anónima, que nos di iso sobre a confianza real nos mecanismos de protección?

Se só un 1,5-2% das denuncias derivan en protección formal en ambas as comunidades, estamos ante filtros rigorosos ou ante barreiras que disuaden a potenciais informantes?

Nun contexto onde España aínda non desenvolveu a estratexia nacional anticorrupción prevista na Lei 2/2023 e mantén 87 directivas europeas pendentes de transposición (30 delas fóra de prazo), a protección do alertador corre o risco de converter nun dereito teórico: recoñecido na norma, pero inaccesible na práctica.

Os números da OAC e da AVAF demostran capacidade técnica e vontade de traballo. Pero a loita contra a corrupción non se gaña con memorias impecables, senón con sancións executadas, fondos recuperados e, sobre todo, cunha cidadanía que confíe en que denunciar non é un acto de fe, senón un dereito efectivo.

Unha soa sanción, non asine, tras máis de dúas mil denuncias en Catalunya; marcas de xestión con opacidade nos resultados en Valencia; axencias eliminadas ou debilitadas por cambios políticos en Baleares e a Comunitat Valenciana; e unha España que cae postos no ranking mundial de percepción de corrupción. Este é o panorama real do antifraude en España.

Mentres as institucións celebren o volume da entrada sen esixir a contundencia da saída, seguiremos medindo o termómetro mentres a febre da corrupción segue sen baixar. A transparencia sen sanción é só burocracia. E a burocracia, por moi ben xestionada que estea, non devolve a confianza. A cidadanía xa non quere saber cantas denuncias entran. Quere saber cantas irregularidades salguen castigadas.

A ética pública non se constrúe con contabilidade de expedientes, senón con responsabilidades executadas. Ata que non cambiemos o foco —do trámite ao resultado, do número á consecuencia—, as marcas seguirán sendo espellismos estadísticos. E a impunidade, a única cifra que non deixa de crecer.